一、前言
“十五五”時期（2026—2030年） 是德陽市加快建設(shè)中國裝備科技城、實現(xiàn) “重返全省前三” 目標(biāo)的關(guān)鍵五年，也是全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、深化工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的攻堅階段。為引導(dǎo)全市企事業(yè)單位科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃，準(zhǔn)確把握德陽戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策紅利，特制定本指導(dǎo)建議。本建議結(jié)合德陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域定位及最新政策動態(tài)，明確規(guī)劃編制的重點方向與實施路徑，推動各單位規(guī)劃與全市總體布局同頻共振。
二、總體要求與基本原則
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大及省委、市委決策部署，緊扣 “四五五六”發(fā)展總思路和“1386”年度工作思路，以中國裝備科技城建設(shè)為引領(lǐng)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心驅(qū)動力，構(gòu)建“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系（機(jī)械裝備、材料化工、食品飲料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)），推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。
（二）基本原則
1.戰(zhàn)略對齊：規(guī)劃需對標(biāo)德陽 “重返前三”總目標(biāo)和“再造一個工業(yè)德陽” 計劃，融入“3+10+2”產(chǎn)業(yè)鏈建圈強(qiáng)鏈行動。
2.創(chuàng)新驅(qū)動：突出科技賦能，鏈接旌湖實驗室、德陽大學(xué)科技園等平臺，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。
3.綠色低碳：落實生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展先行區(qū)要求，推動制造業(yè)綠色化改造。
4.開放協(xié)同：深化 “成都研發(fā)+德陽制造” 模式，參與成德眉資同城化與區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新方向
（一）聚焦“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增
企事業(yè)單位需圍繞德陽現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系布局，明確自身在產(chǎn)業(yè)鏈中的定位：
機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)：依托東方電氣、國機(jī)重裝等鏈主企業(yè)，攻關(guān)重型燃機(jī)、特深井鉆機(jī)等核心技術(shù)，發(fā)展高端能源裝備、智能鉆采設(shè)備。
材料化工產(chǎn)業(yè)：聚焦新能源材料（如鋰電銅箔、光伏材料），突破關(guān)鍵技術(shù)壁壘。
食品飲料產(chǎn)業(yè)：推動白酒、煙草等特色產(chǎn)業(yè)品牌化升級，建設(shè) “世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：以天府?dāng)?shù)谷為主陣地，參與 “云上天府”智算中心、四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展 “智改數(shù)轉(zhuǎn)” （智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型）
*德陽市“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域*
（二）培育新興與未來產(chǎn)業(yè)
新興產(chǎn)業(yè)：布局通用航空（什邡通用機(jī)場）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等賽道。
未來產(chǎn)業(yè)：前瞻部署人工智能應(yīng)用、工業(yè)機(jī)器人、北斗導(dǎo)航等，爭取省級應(yīng)用試點。
（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化
平臺建設(shè)：企業(yè)可參與清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、四川省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)等平臺。
產(chǎn)學(xué)研融合：推動 “政產(chǎn)學(xué)研用投” 合作，加入 “聚源興川” 科技計劃，爭取 “揭榜掛帥” 項目。
創(chuàng)新主體培育：目標(biāo)新增高新技術(shù)企業(yè)50家/年，科技型中小企業(yè)100家/年。
四、區(qū)域協(xié)同與空間布局優(yōu)化
（一）深度融入成德同城化
產(chǎn)業(yè)協(xié)同：參與成德“飛地園區(qū)” 建設(shè)，共建高端能源裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。
創(chuàng)新聯(lián)動：對接成都科創(chuàng)生態(tài)島德陽衛(wèi)星島，推動研發(fā)成果在德陽產(chǎn)業(yè)化。
（二）優(yōu)化市域空間格局
城市更新：依據(jù) 《城市有機(jī)更新實施辦法》 ，參與紅雨片區(qū)、金鑫片區(qū)等更新單元，發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)文旅業(yè)態(tài)。
園區(qū)提質(zhì)：聚焦德陽經(jīng)開區(qū)（千億園區(qū)）、德陽高新區(qū)等載體，推進(jìn) “工業(yè)上樓” 與低效用地改造。
五、綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展
（一）構(gòu)建綠色制造體系
節(jié)能改造：落實 《制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項資金支持細(xì)則》 ，開展大規(guī)模設(shè)備更新。
清潔能源應(yīng)用：發(fā)展風(fēng)電、氫能等裝備，推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長（2025年一季度增速18.4%）。
（二）深化生態(tài)宜居建設(shè)
城市治理：參與 “數(shù)字住建” 項目，助力城市生命線安全智慧監(jiān)管。
生態(tài)修復(fù)：強(qiáng)化龍門山-邛崍山生態(tài)屏障功能，推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)。
六、民生福祉與社會治理
（一）教育強(qiáng)市與人才引育
職業(yè)教育：職業(yè)院校應(yīng)深化 “一校一鏈” 模式，與東方電氣等共建 “智能制造學(xué)院” ，新增 “智能裝備制造” 專業(yè)集群。
人才保障：企業(yè)需對接 “英才計劃” ，引進(jìn)卓越工程師、高技能人才。
（二）文旅與消費(fèi)升級
文化IP打造：參與三星堆—金沙聯(lián)合申遺、龍門之巔國際旅游度假區(qū)建設(shè)。
消費(fèi)場景創(chuàng)新：培育 “味美德陽” 等消費(fèi)新場景，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
七、規(guī)劃實施保障建議
（一）機(jī)制創(chuàng)新
清單化管理：參照德陽 “10項重點目標(biāo)+100項重點任務(wù)+100個重點項目” 模式，制定本單位攻堅清單。
政策對接：用好 《支持“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增的若干政策》 及產(chǎn)融合作試點城市資源。
（二）要素支撐
金融支持：爭取 “天府科創(chuàng)貸” 、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等融資工具。
數(shù)據(jù)賦能：參與四川數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化應(yīng)用。
（三）監(jiān)測評估
動態(tài)調(diào)整：建立 “年度監(jiān)測+中期評估+終期考核” 機(jī)制，引入第三方評估。
風(fēng)險防控：強(qiáng)化安全生產(chǎn)（如城鎮(zhèn)燃?xì)�、自建房整治）及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。
結(jié)語
“十五五” 是德陽邁向工業(yè)化新征程的關(guān)鍵期。各企事業(yè)單位應(yīng)立足自身實際，緊扣本建議指明的方向，編制可操作、可考核、可落地的發(fā)展規(guī)劃，為德陽 “重返前三” 和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)實體力量。
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