為貫徹落實南充市委、市政府關(guān)于“十五五”規(guī)劃編制的決策部署，引導(dǎo)企事業(yè)單位科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展路徑，更好服務(wù)全市“建成省域經(jīng)濟副中心、譜寫現(xiàn)代化南充建設(shè)新篇章”總體目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前政策導(dǎo)向和市情特征，三顧咨詢提出如下編制方向指導(dǎo)建議：
一、準(zhǔn)確把握宏觀導(dǎo)向，緊扣南充發(fā)展核心戰(zhàn)略
1.對標(biāo)頂層設(shè)計：深入解讀國家“十五五”規(guī)劃綱要、四川省重大戰(zhàn)略及《2025年南充市經(jīng)濟工作要點》，聚焦“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”等核心方向，將單位發(fā)展融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。
2.錨定南充目標(biāo)：圍繞市委“1558”工作思路和“產(chǎn)業(yè)興市、制造強市”戰(zhàn)略，突出工業(yè)振興、交通樞紐能級提升、川東北經(jīng)濟區(qū)協(xié)同等關(guān)鍵任務(wù)，確保規(guī)劃與市級重點同頻共振。
二、聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，明確轉(zhuǎn)型升級路徑
（一）制造業(yè)高端化與智能化
強化產(chǎn)業(yè)支撐：參照《南充市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，重點發(fā)展“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（如油氣化工、汽車汽配、絲紡服裝等），規(guī)劃技改投資、智能制造和綠色工廠建設(shè)項目。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力：對接市級人工智能、氫能、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，鼓勵企業(yè)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，參與“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺創(chuàng)建。
（二）服務(wù)業(yè)數(shù)字化與融合化
發(fā)展電商經(jīng)濟：依托中國西部（南充）抖音直播基地、川東北電商產(chǎn)業(yè)園等平臺，企業(yè)可規(guī)劃直播電商、跨境電商業(yè)務(wù)，融入“絲紡服裝、汽摩配”等特色產(chǎn)業(yè)帶。
構(gòu)建物流樞紐：把握建設(shè)全國性郵政快遞樞紐承載城市機遇，物流企業(yè)可優(yōu)化區(qū)域分撥網(wǎng)絡(luò)，制造業(yè)企業(yè)需配套供應(yīng)鏈協(xié)同規(guī)劃。
（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與全鏈條升級
延伸產(chǎn)業(yè)鏈條：參考《南充市支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)延鏈補鏈強鏈的若干措施》，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)規(guī)劃精深加工、品牌培育項目，聯(lián)動鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。
三、強化要素保障與可持續(xù)發(fā)展能力
1.土地資源高效利用：學(xué)習(xí)“土儲+項目”“土儲+文化”模式，單位選址擴建需契合土地儲備三年滾動計劃，優(yōu)先盤活低效用地，嚴(yán)守“無計劃不供地”底線。
2.綠色低碳轉(zhuǎn)型：對標(biāo)零碳園區(qū)、綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃分布式光伏項目（500千瓦以上可申請補助）、節(jié)能節(jié)水改造，爭取環(huán)保領(lǐng)域政策支持。
3.資金與人才保障：利用“制惠貸”“園保貸”等融資工具，規(guī)劃研發(fā)投入和人才引進項目，銜接市級貼息、獎補政策。
四、突出項目引領(lǐng)與可操作性
重大項目謀劃：參考市政協(xié)梳理的68個“十五五”儲備項目，單位需謀劃一批支撐性強、可納入市級盤子的項目，注重與國省重大工程銜接（如漢巴南鐵路延伸段、化工園區(qū)擴區(qū)）。
量化目標(biāo)設(shè)置：規(guī)劃應(yīng)包含可考核的指標(biāo)（如營收增長率、專利數(shù)、碳排放強度），避免空泛表述，制造業(yè)企業(yè)可設(shè)定“專精特新”爭創(chuàng)時間表。
五、規(guī)范編制流程與協(xié)同要求
1.深入調(diào)研評估：開展“十四五”規(guī)劃收官總結(jié)，借鑒市民政局“摸清上情、內(nèi)情、民情”方法，分析資源稟賦與行業(yè)趨勢。
2.強化跨領(lǐng)域協(xié)同：鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，參與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，規(guī)劃內(nèi)容需與國土空間、交通、能源等專項規(guī)劃對接。
3.動態(tài)調(diào)整機制：規(guī)劃需預(yù)留彈性空間，建立年度評估修訂機制，響應(yīng)政策變化（如土地儲備專項債、消費券等短期工具）。
結(jié)語：南充市“十五五”時期將以工業(yè)崛起為引擎、開放樞紐為支撐、民生改善為根本。各企事業(yè)單位應(yīng)立足自身優(yōu)勢，聚焦市級政策紅利，編制兼具前瞻性與落地性的規(guī)劃，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入動能。
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