第十四篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安四川
貫徹總體國家安全觀，堅持預(yù)防為主、綜合施策，加強安全體系和能力建設(shè)，建立健全經(jīng)濟社會重大風(fēng)險協(xié)同防控化解機制，提高防范和抵御安全風(fēng)險能力，筑牢治蜀興川事業(yè)發(fā)展安全屏障。
第五十三章 強化經(jīng)濟安全保障
第一節(jié) 提升糧食和重要物資保障能力
深入實施國家糧食安全戰(zhàn)略，打造中國西部糧食和物資儲備綜合保障樞紐。建設(shè)重點產(chǎn)區(qū)糧食現(xiàn)代儲備基地和現(xiàn)代糧油加工配送基地，實施糧食現(xiàn)代物流工程，補齊三州倉儲設(shè)施短板。優(yōu)化調(diào)整糧食和重要物資儲備品種規(guī)模和布局結(jié)構(gòu)，健全收儲動用輪換機制。打造綜合性現(xiàn)代糧食應(yīng)急保障中心，實施救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程，健全應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)體系。
第二節(jié) 加強能源安全保障
提高儲氣規(guī)模和應(yīng)急調(diào)峰能力，重點推進(jìn)牟家坪、老翁場、中壩、沈公山、黃家場等地下儲氣庫建設(shè)，建成國家西南天然氣儲備基地。規(guī)劃建設(shè)成品油入川管道和國家航油儲備基地，加強成品油供應(yīng)保障。完善電力調(diào)峰機制，科學(xué)布局天然氣調(diào)峰電站。繼續(xù)做好規(guī)劃內(nèi)核電廠址保護。推進(jìn)煤礦現(xiàn)代化改造，建設(shè)煤炭儲備基地，健全煤炭保障體系。
第三節(jié) 防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險
完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，積極防范化解信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、新興金融業(yè)態(tài)風(fēng)險等，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。嚴(yán)格省內(nèi)法人金融機構(gòu)市場準(zhǔn)入管理，完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強風(fēng)險管理能力。嚴(yán)厲查處非法金融機構(gòu)和非法金融活動，持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。提升金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺功能，完善風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案。推動建立專業(yè)化金融審判機構(gòu)。
第四節(jié) 促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，實施“一城一策”，落實城市主體責(zé)任，完善住房市場體系。構(gòu)建“人、地、房”聯(lián)動調(diào)節(jié)機制，保障住宅用地供應(yīng)。優(yōu)化不同類型城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高成都市公租房、共有產(chǎn)權(quán)房和租賃住房占比。培育和發(fā)展住房租賃市場，健全租賃服務(wù)體系，規(guī)范交易服務(wù)管理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第五節(jié) 加強政府債務(wù)管理
落實政府債務(wù)管理責(zé)任，科學(xué)確定政府債務(wù)限額，構(gòu)建管理規(guī)范、風(fēng)險可控、發(fā)展可持續(xù)的政府舉債融資機制。優(yōu)化債券品種和投向結(jié)構(gòu)，完善債券項目庫管理，建立專項債券全生命周期管理機制，提高債券資金使用績效。加強政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測評估、預(yù)警和應(yīng)急處置，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)政府債務(wù)信息公開，嚴(yán)肅問責(zé)處理違法違規(guī)舉債。
第五十四章 提升公共安全防控救援能力
第一節(jié) 增強防災(zāi)減災(zāi)能力
健全自然災(zāi)害防治體系，完善自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警機制，持續(xù)開展災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和重點隱患排查、自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系構(gòu)建、地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險搬遷、地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固等自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)。建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)綜合應(yīng)急保障基地和應(yīng)急避難場所。深入開展森林草原防滅火專項整治，加強森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防撲火能力建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的預(yù)防體系和快速反應(yīng)的撲救體系。創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)。
第二節(jié) 嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管
落實食品藥品安全責(zé)任，實施食品藥品安全監(jiān)管行動計劃，創(chuàng)新監(jiān)管機制，健全技術(shù)支撐體系和監(jiān)測評估體系，強化抽檢監(jiān)測。開展農(nóng)產(chǎn)品市場改造提升行動，完善分級分類管理制度體系。構(gòu)建藥品風(fēng)險防控和疫苗安全監(jiān)管體系。完善投訴舉報體系和獎勵制度，健全聯(lián)合懲戒機制。持續(xù)開展“雙安雙創(chuàng)”活動，推進(jìn)食品安全社會共治。
第三節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平
強化安全生產(chǎn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，落實企業(yè)主體責(zé)任。加強危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、特種設(shè)備及消防等重點行業(yè)領(lǐng)域和商場、旅游景區(qū)等人員密集場所安全風(fēng)險防范，全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，健全落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機制，深入開展專項整治行動。建設(shè)安全發(fā)展示范城市。
第四節(jié) 完善綜合應(yīng)急救援體系
健全應(yīng)急指揮體系，強化應(yīng)急通信保障，完善救援現(xiàn)場應(yīng)急處置工作機制。健全應(yīng)急力量體系，推進(jìn)應(yīng)急救援隊伍標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援基地，推進(jìn)國家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，支持引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。加強應(yīng)急物資產(chǎn)能保障，健全救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)體系，在重點風(fēng)險區(qū)域布局建設(shè)綜合應(yīng)急物資裝備儲備庫（點）。健全應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。
第五十五章 維護社會安定和諧
第一節(jié) 健全平安建設(shè)體制機制
加強維護國家政治安全工作體系建設(shè)，扎實開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖和意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭，加強專門力量及配套建設(shè)，堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。完善平安建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。扎實開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，大力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，加快“六無”平安村（社區(qū)）建設(shè)。建設(shè)四川政法大數(shù)據(jù)平臺，加強“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運用。
第二節(jié) 預(yù)防和化解社會矛盾風(fēng)險
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全訴源治理機制，加強矛盾糾紛源頭防范，健全社會矛盾預(yù)警、訴求表達(dá)、協(xié)商溝通、權(quán)益保障、救濟救助等機制，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系。加強省市縣鄉(xiāng)四級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心建設(shè)，加強矛盾糾紛動態(tài)排查、防范化解，健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。強化信訪工作責(zé)任制，推進(jìn)信訪工作信息化智能化建設(shè)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪、下訪和包案制度，健全聯(lián)動調(diào)解工作體系。深入開展重大風(fēng)險化解攻堅行動，有效防范化解、依法穩(wěn)妥處置群體性事件。
第三節(jié) 加強社會治安防控體系建設(shè)
健全公共安全隱患常態(tài)化排查整治和預(yù)警應(yīng)急處置機制，加強新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域監(jiān)管，科學(xué)實施網(wǎng)絡(luò)空間治理。完善立體化智能化社會治安防控體系，建設(shè)社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市、示范城市。健全掃黑除惡長效常治機制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭。優(yōu)化治安防控力量布局，加強派出所等基層基礎(chǔ)和警力儲備基地建設(shè)，推進(jìn)省際、市際、重點縣際公安檢查站、治安卡點規(guī)范化和街面聯(lián)勤警務(wù)站建設(shè)，構(gòu)建圈層防控網(wǎng)絡(luò)。加強流動人口、特殊人群服務(wù)管理和青少年違法犯罪預(yù)防工作。
第五十六章 統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)
第一節(jié) 推進(jìn)重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展
強化區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化資源要素共享，加強政策制度協(xié)調(diào)，助力構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。銜接國防科技工業(yè)發(fā)展布局，推動實施國防領(lǐng)域重大工程，提升國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力。優(yōu)化重大項目建設(shè)布局，建立完善重大基礎(chǔ)設(shè)施共建共用機制。整合物資儲備，推動重要物資共享、聯(lián)合保障協(xié)同。
第二節(jié) 優(yōu)化完善國防動員體系
健全國防動員制度，激勵社會資源參與國防動員。加強動員與應(yīng)急力量一體化建設(shè)，推動國防動員系統(tǒng)、政府應(yīng)急系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)資源融合共享。統(tǒng)籌國防動員能力建設(shè)，提升重點領(lǐng)域、重點企業(yè)動員能力。加快新質(zhì)動員力量和專業(yè)保障力量體系建設(shè)。建立完善國防動員潛力統(tǒng)計指標(biāo)體系。加強國防教育，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)。
第十五篇 推進(jìn)依法治省，加強社會主義民主法治建設(shè)
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，長期堅持、不斷發(fā)展社會主義民主政治，制定實施法治四川建設(shè)規(guī)劃，一體推進(jìn)法治四川、法治政府、法治社會建設(shè)，不斷夯實治蜀興川民主法治根基。
第五十七章 發(fā)展社會主義民主政治
第一節(jié) 加強人民當(dāng)家作主制度保障
充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動協(xié)同立法。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，推進(jìn)聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)同監(jiān)督，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅持依法開展重大事項決定和選舉任免工作。堅持代表主體地位，健全代表聯(lián)絡(luò)機制，適當(dāng)增加基層代表名額，完善人大代表更加緊密、經(jīng)常性聯(lián)系人民群眾制度，更好發(fā)揮人大代表作用。健全人大組織制度和議事規(guī)則，完善論證、評估、聽證、詢問、評議制度，加強人民代表大會制度理論和實踐研究。
第二節(jié) 發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢
堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商。規(guī)范各層級、各領(lǐng)域協(xié)商規(guī)則和程序，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，優(yōu)化界別設(shè)置，加強委員隊伍建設(shè)，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。
第三節(jié) 鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨要求加強自身建設(shè)、更好履職盡責(zé)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入持久開展民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的團結(jié)引領(lǐng)和有效組織。加強工商聯(lián)建設(shè)，促進(jìn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。發(fā)揮僑聯(lián)獨特優(yōu)勢，廣泛團結(jié)聯(lián)系港澳臺僑人士，加強經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。切實發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。
第五十八章 提升法治四川建設(shè)水平
第一節(jié) 切實加強地方立法
構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，統(tǒng)籌做好與國家法律法規(guī)銜接配套的實施性立法和體現(xiàn)地方特色的創(chuàng)制性立法。健全立法立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，完善法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，建立健全常態(tài)化立法協(xié)調(diào)機制。堅持立改廢釋并舉，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，逐步健全地方性法規(guī)規(guī)章體系。加強備案審查，切實維護法制統(tǒng)一。
第二節(jié) 全面推進(jìn)依法行政
持續(xù)加強法治政府建設(shè)，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政制度機制。嚴(yán)格落實重大行政決策程序，加強行政決策執(zhí)行和評估。深化行政執(zhí)法體制改革，建立行政執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，依法加強行政監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。深化府院聯(lián)席會議制度，推動行政爭議源頭預(yù)防、實質(zhì)化解。
第三節(jié) 著力保證公正司法
深化司法責(zé)任制綜合配套改革，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點，推進(jìn)行政訴訟管轄改革，推動解決執(zhí)行難，加快建立完善公正高效權(quán)威的司法體制。強化司法公開，完善司法權(quán)責(zé)清單制度，健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)司法特點的監(jiān)督管理機制，加快構(gòu)建與新型司法權(quán)力運行模式相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系。
第四節(jié) 深入開展普法依法治理
制定實施“八五”普法規(guī)劃，深化拓展“法律七進(jìn)”，一體推進(jìn)法治宣傳、法律服務(wù)和依法治理。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，健全完善普法責(zé)任清單，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建，推行“以案釋法”制度。完善媒體公益普法機制，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。加快推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)、公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，均衡配置法律服務(wù)資源，建立“全生命周期”法律服務(wù)供給機制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。
第十六篇 強化規(guī)劃實施保障
堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府主體責(zé)任，廣泛動員全社會力量，確保實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。
第五十九章 堅持黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動黨中央各項決策部署落地落實。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大政策措施的工作機制。全面貫徹新時代黨的組織路線，分層級全覆蓋開展干部教育培訓(xùn)，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍�？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。健全完善監(jiān)督體系，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，堅定不移懲治腐敗，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
第六十章 健全統(tǒng)一規(guī)劃體系
第一節(jié) 強化發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用
更好發(fā)揮省發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強化空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃對本規(guī)劃實施的支撐。按照本規(guī)劃確定的國土空間開發(fā)保護要求和重點任務(wù)，制定實施省空間規(guī)劃，為重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。聚焦本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)，編制實施省級專項規(guī)劃，細(xì)化落實發(fā)展任務(wù)，明確時間表和路線圖。根據(jù)本規(guī)劃確定的重點區(qū)域發(fā)展方向和任務(wù)，制定實施一批省級區(qū)域規(guī)劃。加強市縣規(guī)劃對本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程項目的貫徹落實。
第二節(jié) 加強規(guī)劃銜接
加強與國家發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的有機銜接，在重大政策、重大改革、重大項目等方面爭取國家更大支持。報請省委、省政府批準(zhǔn)的規(guī)劃及市（州）發(fā)展規(guī)劃報批前須與本規(guī)劃進(jìn)行銜接，確保省級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各類規(guī)劃與本規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策等方面協(xié)調(diào)一致。
第六十一章 完善規(guī)劃實施機制
第一節(jié) 加強規(guī)劃目標(biāo)考核
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場主體自主行為實現(xiàn)，要激發(fā)人民群眾參與規(guī)劃實施的主人翁意識，形成全省人民群策群力的生動局面。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和重大工程項目、重大政策、重大改革任務(wù)，要明確責(zé)任主體，落實進(jìn)度要求，確保如期完成。
第二節(jié) 加強規(guī)劃實施監(jiān)督評估
本規(guī)劃經(jīng)省人民代表大會審查和批準(zhǔn)，由省人民政府組織實施。省人民政府依據(jù)本規(guī)劃制定實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，安排年度目標(biāo)和主要任務(wù)，并向省人民代表大會報告，自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強規(guī)劃實施的財政保障和金融支持。加強規(guī)劃實施統(tǒng)計監(jiān)測，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管控體系。建立重大工程項目、重大政策、重大改革任務(wù)督導(dǎo)評估機制，按規(guī)定程序開展規(guī)劃實施情況評估，加強對形勢環(huán)境變化和困難風(fēng)險演化的動態(tài)分析。需對本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時，由省人民政府提出建議，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
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【常年顧問】中國電建、多聯(lián)塑膠、營門電纜、華美牙科、郫縣豆瓣、豪威馬術(shù)俱樂部、華陽串根香、睿美水族、文質(zhì)周末、易中餐、源和森客、華陽客運、興科銳、匯鴻教具；
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【股權(quán)激勵】錦城御建筑、夢綠春天、天興體表、四川新力葆、同創(chuàng)偉業(yè)、視點映畫；
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